建筑节能近期将有三个“大动作”

11月4日，在北京举行的城市建设可持续发展论坛上，建设部科技司副司长武涌透露了下一步建筑节能工作任务和工作重点：建设部近期将主要抓好建筑节能专项检查、将节能专项规定列入正在修订的《建筑法》、出台建筑节能经济激励政策三件大事。

在论坛上，武涌披露的各地建筑节能标准实际执行情况的最新调研结果显示：目前北方地区设计阶段节能达标率为80%,施工阶段实际达到节能标准的只有60%。过渡地区两个阶段的数字分别是20%和10%，南方地区则只有10%和8%左右。针对建筑节能实际执行状况差的现状，武涌指出，下一步，在建筑节能专项检查中要充分体现"三个'一批'"，即针对地方建筑节能主管部门和相关设计、施工、监理单位，要表扬一批，通报批评一批，处理一批。节能方面存在的问题，发现一个处理一个，对节能不达标的企业动用建设部最高行政手段，即撤销或降低企业资质。

第二项举措便是促进建筑节能的法规体系。据武涌介绍，正在修订的《建筑法》已列入明年全国人大的一类立法计划。按主管部门和相关专家、学者目前的构想，建筑节能应成为《建筑法》中的一个独立单元。武涌还详细介绍了目前处于构想中的立法框架，其中包括建筑节能规划、标准和技术进步；新建建筑节能管理；建筑节能运行管理等十二大项。其中，特别吸纳了国外建筑能效标识及认证管理的相关制度，由具有公信力、权威性的第三方对建筑的能效状况进行测定，测定结果将作为业主掌握的建筑性能指标之一。

制定建筑节能经济激励机制作为第三项工作重点，虽然目前还处于主管部门的设想阶段，但很可能在短期内就会有具体的征询意见方案出台。武涌透露，在主管部门目前的构想中，建筑节能经济激励机制将采取奖惩分明的"胡萝卜加大棒"政策。以50%的节能标准为基准线，对高于节能50%标准的，采取贷款贴息、财政补助等奖励措施；对低于50%节能标准的则动用增加税收、禁止使用等惩罚手段。通过经济手段的介入，提高企业开发节能建筑的热情和积极性。