几部委拟调研统一建设工程交易中心

为预防建设工程招投标腐败，几部委正准备调研建立统一的建设工程交易中心。

长期来，建筑市场交易行为不透明、工程质量和腐败等问题频频发生。为使分散的、私下的工程承发包转变成统一监管下的公开透明的集中交易，国务院办公厅2002年下发《严格有形建筑市场设立审批管理》，推进建设工程交易中心的设立。

“建设部提出一个城市原则上只有一个建设工程交易中心。”建设部建筑市场管理司副司长刘宇昕昨日在建设部季度新闻发布会上表示，但事实上还存在一些难度。

建设部数据显示，从2002年至今，全国97%的地级城市建立了建设工程交易中心。但受到分类管理体制影响，目前一些专业工程并没有进入建设工程交易中心，一些地方上，交通、水利、铁道等部门则自行建立工程交易中心。而现有的《建筑法》对不进入建设工程交易中心的房屋建筑和工程建筑却又缺乏查处手段和依据。

日前，就建立统一的建设工程交易中心、预防工程商业贿赂工作，中纪委高层组织相关部委进行了座谈。

“最近一段时间，建设部将会同发改委、监察部、水利部、交通部等部门就解决这个多头管理的问题进行调研。”刘宇昕表示。

调研内容将涉及政府资金的工程项目进入交易中心的情况、交易中心内部制度建设情况、多头建设问题以及专业工程进入交易中心问题。

为防止重复建设以及便于监管，刘宇昕提出，专业工程的承发包、招投标都统一到建设工程交易中心，“相关专业工程主管部门可以派员进驻现场监管”。

据了解，相关部委还将就交易中心统一建设问题联合下发通知。“通过一段时间的部委协调，会签工作即将完成。”建设部上述官员表示。

事实上，建筑工程是否统一监管，也延伸到了目前的《建筑法》修订过程中。

目前《建筑法》所监管的建筑活动，限于各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动，并不包括水利、交通等专业工程。

在现有管理体制上，国务院建设行政主管部门对全国的建设工程实施统一监督管理；国务院铁路、交通、水利等有关部门负责对全国的有关专业建设工程的监督管理。“现在建设工程领域实际是一种分部门管理体制。”建设部一位官员表示。

2003年全国人大常委会在对《建筑法》执法检查中，发现建筑市场的腐败、质量、安全、拖欠工程款问题较为严重，为此要求尽快修订《建筑法》。建设部于2005年6月将修订稿上报国务院法制办，并进一步征求相关部委意见。

“现在部委间存在两大争议：一是《建筑法》范围调整问题，除房屋建筑外，是否应包括工程建筑；二是管理体制问题，建筑市场实行部门管理还是实行统一管理。”建设部建筑市场管理司司长王素卿昨天在建设部季度新闻发布会上说。