推广建筑节能需跨越四道坎

本世纪头20年将是我国建筑业的鼎盛时期，每年新建的房屋面积超过所有发达国家年建筑面积的总和。但是目前，不仅既有的近400亿平方米建筑中绝大多数为高耗能建筑，新建建筑中95%以上仍属高耗能建筑，单位建筑面积采暖能耗为发达国家新建建筑的3倍以上。

武汉市节能办高级工程师邵义安指出，出现此种现状，是因为新建建筑节能强制标准执行率过低所致。如照此下去，到2020年，我国建筑能耗将达到10.89亿吨标准煤、超过2000年的3倍，空调高峰负荷将相当于10个三峡电站满负荷出力。为此，我国要推广节能建筑亟须跨越四道坎。

首先，从建设行政主管部门依法行政的角度看，节能建筑的建造是通过执行建设工程强制性条文的要求来实现的，手段不硬。由于国家还没有颁布建筑节能方面专门的法律，地方也没有相应法规，建筑工程达不到节能要求，建设行政主管部门只能依照国务院颁布的《建设工程质量管理条例》中，违反强制性条文相关条款进行监督管理。邵义安认为，把建筑节能与建设工程其他强制性条文等同要求，造成建筑节能执法依据不足，行政监管的力度不够、手段不硬，节能建筑难以推广。

其次，从培育市场的角度看，目前还没有经济鼓励政策。建筑节能在经济层面上涉及初投资、运行费、维修费、改造费等眼前利益与长远利益的权衡与取舍，而在有限的投资下，业主一般不会主动考虑建筑节能措施及先进节能技术的运用。如果没有相关的经济激励措施，保障其成长的动力，节能企业很难面对市场初期的种种风险和阻力。因此，政府应在财政、税收方面制定激励政策，帮助节能服务企业渡过市场开拓期难关，形成稳定的建筑节能市场。

第三，从建筑业主、开发商追求的经济效益的角度看，建筑节能材料的成本价差阻止了节能建筑的发展步伐。开发商虽是房屋的建造者，但并非是使用者。因此，他们在建筑设计和建造时不会过多考虑节能问题。如，做产品时只会在通风采光上做表面文章，不会顾及深层次的节能技术的应用；开发商为了营造卖点，宁可在园林、建筑外立面的设计上投入高成本，也不愿把这部分投资放到建筑节能方面；建筑要节能，势必增加开发成本。

邵义安指出，在开发商追求高利润的目标下，使有所作为的设计师不敢在节能设计方面花功夫。节能建筑除了使用节能材料和技术外，建筑结构、房屋外围护传导系数的计算以及施工都比一般普通建筑复杂，而国内还缺乏这方面的专业人才。

第四，消费者接受节能建筑还存在认识误区，认为节能建筑造价增长惊人，但事实并非如此。节能建筑是通过降低围护结构的能耗，选用节能型用能系统来实现的。降低能耗可以通过合理完成建筑平面布局、合理选择朝向、适当降低窗面积比等手段来实现，而这些措施不会增强造价，反而会降低造价。当然，达到现行节能建筑还要提高外门窗性能，选用中空玻璃，每套住宅(100平方米)该项造价只增加1000元左右便可完成；另一项措施是外墙保温隔热措施，造价每平方米增加100元以内(按外墙面积计，一般外墙面积为建筑面积的1/2左右)，外墙保温每套住宅(100平方米)增加造价为5000元。综上所述，每套住宅(100平方米)达到节能标准要求其造价仅增长6000元左右。