国家能源委员会成立传递出三个重要信息

作为2008年国务院机构改革的后续，国家能源委员会日前正式成立。在我国能源发展处于承前启后的关键时期，国务院决定成立国家能源委员会，至少传递了三个重要信息。

其一，能源问题需要从高层次上加强战略决策。从国家能源委员会的组成名单看，国务院总理温家宝和分管工业的副总理李克强亲任主任、副主任，国家十几个重要部委的主要领导为成员，既有经济管理部门、环境保护部门和交通运输部门，也有外交部、金融和税务管理部门，甚至包括了军队首脑机关，其规格之高、涉及部门之全前所未有。这意味着原有的能源管理体制已不适应新形势。能源是国家经济发展的战略资源，涵盖煤炭、电力、石油、天然气等多个领域，不仅是重大的经济和社会问题，而且涉及外交、资源、环境、安全等多个部门。能源需要改变多头管理、分散管理、协调性差的局面，从高层次上加强战略决策和统筹协调。成立国家能源委员会，从一个侧面体现了国家对加强能源战略决策、提高解决能源问题领导力和执行力的高度重视。

其二，能源问题事关国家经济社会发展的全局。中国经济社会快速发展，工业化、城市化的加快推进，带来的能源资源压力也越来越大。能源结构尚不合理，环境承载压力较大，制约经济社会发展。同发达国家相比，中国的能源利用效率较低，单位产值能耗是发达国家的3-4倍，主要工业产品能量单耗比国外平均高40%%，能源平均利用率只有30%%左右，比工业发达国家高出10个百分点。解决能源问题，提供稳定、经济、清洁、安全的能源保障，事关中国现代化建设全局。满足经济发展和人民生活对能源的需求，不断提高能源利用效率和减少能源对环境造成的污染，是中国能源可持续利用的双重目标。实现这个目标，需要高层次的统筹协调。国家成立能源委员会这个高层次议事协调机构，意在从全局的高度统筹解决能源问题。

其三，能源安全已成为中国国家安全的重中之重。能源问题是事关人类生存与发展的全球性课题，也是中国不能回避的重大问题。中国改革开放20多年来，经济高速增长，成就举世公认。然而，中国经济社会发展也有一个显著特征，那就是高能耗。虽然目前中国人均能源消费水平只是世界平均水平的一半左右，甚至只是经合组织国家平均水平的1/6，但在总量上已仅次于美国。能源已经成为我国经济社会发展的重要制约因素，是中国在本世纪中面临的一个重大挑战，是保障国家经济、政治安全的生命线。能否获得稳定的能源供应，确保国家能源安全，将直接影响到我国经济社会发展前景。成立能源委员会，表明国家将能源问题进一步上升到事关经济安全和国家安全的高度。

能源委员会的成立，是改革开放以来我国能源管理体制的又一次重大改革，我们有理由对之充满期待。