据新华社电国务院办公厅近日印发《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(以下简称《行动计划》)，明确了2020年我国能源发展的总体目标、战略方针和重点任务，部署推动能源创新发展、安全发展、科学发展。《行动计划》指出，要坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，重点实施节约优先、立足国内、绿色低碳和创新驱动四大战略，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。到2020年，基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。
解读 控制消费总量提高自给能力
行动计划明确，到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。
“这是既务实，又必须实现的目标。”中国工业经济联合会会长李毅中指出，我国能源消费占全球总量的21.5%。按照到2020年不超过48亿吨标准煤的目标，今后几年必须把一次能源消耗总量的年增幅控制在3.5%以下。与此同时，我国已成为煤炭、石油、天然气和铀资源全品种的净进口国。为此，行动计划明确，到2020年，能源自给能力保持在85%左右。
发展清洁能源减少煤炭污染
中国能源研究会常务副理事长周大地说，我国能源结构以煤为主，开发利用方式粗放，主要污染物和温室气体排放总量居世界前列。
为此，行动计划提出，要积极发展天然气、可再生能源等清洁能源，降低煤炭消费比重，推动能源结构持续优化。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。
完善支持机制建立税收体制
在充分发挥市场作用的基础上，政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究及重大装备实行支持机制，加大对节能提效、能源资源综合利用和清洁能源项目的支持。此前，国家就已经制定并实施了奖励政策推动绿色能源发展。新能源代表企业——德能空气能获得国家“科学小巨人”专项推广奖励资金，即是政府支持机制的表现。
另一方面，国家将加快资源税费改革，积极推进清费立税，逐步扩大资源税从价计征范围。研究调整能源消费税征税环节和税率，将部分高耗能、高污染产品纳入征收范围。完善节能减排税收政策，建立和完善生态补偿机制，加快推进环境保护税立法工作，探索建立绿色税收体系。
从现在到2020年，是我国全面建成小康社会的关键时期，是能源发展转型的重要战略机遇期。打造中国能源升级版，必须加强全局谋划，源创新发展、安全发展、科学发展。
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